lunes, 11 de febrero de 2013
INTRODUCCION GENERAL A LA SOCIOLOGIA
INTRODUCCION GENERAL
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Todas las ciencias sociales
toman como punto de partida el estudio del hombre como un ser social, o sea, el
estudio de las selectividades, aunque, cada una de ellas haga diferente énfasis
sobre sus diversos aspectos. Así la economía investiga los procesos de
producción, trueque, cambio y consumo de bienes y servicios en virtud de los
cuales una sociedad dada atiende ciertas necesidades; la historia describe la
evolución y las transformaciones de la sociedad a través del tiempo, la ciencia
política analiza la distribución, los cambios y los conflictos de poder y
autoridad dentro del mundo social, lo que distingue a la sociología de esas y
otras ramas del saber social, es el hecho de que ella investiga la estructura y
naturaleza de la sociedad humana en general. Las demás ciencias sociales,
estudian tan solo aspectos parciales de la sociedad. Ejemplo cuando una
economía investiga el desarrollo del capitalismo en una sociedad dada,
concentra su atención sobre ciertos procesos de producción, la formación de
capital, el reparto de beneficios, la fluctuación de los salarios, los ciclos
del mercado. Mas el sociólogo si se acerca al mismo tema no se atendrá solo a
lo anterior, sino que observará también cuales son los sectores sociales que
ponen en marcha esa economía capitalista, como se distribuye el trabajo entre los diversos participes del
proceso, qué conflictos laborales surgen por sus causa, que factores culturales
entran en el juego, y así sucesivamente.
LA EDUCACION
INTRODUCCION
La educación es un derecho humano fundamental, esencial para poder
ejercitar todos los demás derechos. La educación promueve la libertad y la
autonomía personal y genera importantes beneficios para el desarrollo. Sin
embargo, millones de niños y adultos siguen privados de oportunidades
educativas, en muchos casos a causa de la pobreza.
Los instrumentos normativos de las Naciones Unidas y la UNESCO estipulan las
obligaciones jurídicas internacionales del derecho a la educación. Estos
instrumentos promueven y desarrollar el derecho de cada persona a disfrutar del
acceso a la educación de calidad, sin discriminación ni exclusión. Estos
instrumentos constituyen un testimonio de la gran importancia que los Estados
Miembros y la comunidad internacional le asignan a la acción normativa con
miras a hacer realidad el derecho a la educación. Corresponde a los gobiernos
el cumplimiento de las obligaciones, tanto de índole jurídica como política,
relativas al suministro de educación de calidad para todos y la aplicación y
supervisión más eficaces de las estrategias educativas.
La educación es un instrumento poderoso que permite a los niños y
adultos que se encuentran social y económicamente marginados salir de la
pobreza por su propio esfuerzo y participar plenamente en la vida de la
comunidad.
DESARROLLO
HISTORIA DE LA EDUCACION
La
historia de la educación se ciñe
a la división de las edades del hombre. En los inicios de la Edad
Antigua hay que situar las concepciones y prácticas educativas de las
culturas india, china, egipcia y hebrea. Durante el primer milenio a.C. se
desarrollan las diferentes paideias
griegas (arcaica, espartana, ateniense y helenística). El mundo romano asimila
el helenismo
también en el terreno docente, en especial gracias a Cicerón quien fue el
principal impulsor de la llamada humanitas
romana. El fin del Imperio romano de Occidente (476) marca
el final del mundo antiguo y el inicio de la larga lkujbhante las tropas
turcas, bien hasta 1492,
descubrimiento de América). El cristianismo,
nacido y extendido por el Imperio romano, asume la labor de mantener el legado
clásico, tamizado, filtrado por la doctrina cristiana.
De
la recuperación plena del saber de Grecia y Roma que se produce durante el Renacimiento
nace el nuevo concepto educativo del Humanismo a lo largo del siglo XVI,
continuado durante el Barroco por el disciplinarismo pedagógico y con el colofón
ilustrado del siglo XVIII.
En
la educación Contemporánea (siglos XIX-XXI)
nacerán los actuales sistemas educativos, organizados y controlados por el
Estado.
Educación en Geografía en 1752
La
educación
en México
es un derecho consagrado por la Constitución
vigente, que en su artículo 3° declara que la educación impartida por el
Estado debe ser gratuita, laica y obligatoria para todos los habitantes del
país. La Ley General de
Educación de México obliga a quienes residen en México a cursar por lo
menos los niveles primario, secundario y ahora nivel medio superior de la
educación, y establece que los padres de familia tienen la responsabilidad de
verificar que sus hijos cumplan con este deber.
En
México existen diferentes niveles de educación: educación básica,
media-superior y superior, los cuales comprenden estudios en: Preescolar,
Primaria, Secundaria,
Bachillerato,
Licenciatura,
Maestría,
Doctorado,
como también diplomados y otras modalidades de educación superior. La educación
básica (conformada por preescolar, primaria y secundaria) es obligatoria e
impartida por el Estado (federación, estados, Distrito Federal y municipios) en
todo el territorio nacional mexicano, bajo los términos del artículo tercero de
la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. aunque igualmente existen
colegios autónomos particulares que ofrecen estos niveles educativos.
ANTECEDENTES
En el siglo XVI, con el arribo de los primeros
misioneros a la Nueva
España , las diversas órdenes religiosas asumieron las
actividades de formación y educación. Las iniciativas para crear instituciones
educativas nacieron de la necesidad de formar nuevos sacerdotes y de expandir
la evangelización. Es por esta razón que la iglesia tomó un papel tan relevante
en la educación. No obstante, las órdenes religiosas no tenían como propósito
consolidar un sistema educativo formal, sino exclusivamente educar e instruir a
las nuevas elites criollas. Durante casi tres siglos y hasta un poco después de
la culminación de la
Independencia , el modelo educativo religioso, apoyado
fuertemente en la doctrina kantiana, que establecía la instrucción
basada en la disciplina como la idea central del proceso educativo, representó
un proceso de sustitución o eliminación de las concepciones y categorías
mentales de las culturas prehispánicas por nuevos esquemas y formas de vida más
convenientes a la cultura española.
A principios del siglo XIX, las ideas de la Ilustración , que
tomaban en cuenta muchas de las premisas educativas de Rousseau -que proponía
una formación basada en la naturaleza humana y en la libertad de
aprendizaje- influyeron en la forma de conceptuar la educación en México. Los
criollos liberales que luchaban contra el absolutismo español y los insurgentes
mexicanos coincidían en la necesidad de formar un sistema educativo que tuviera
un carácter menos religioso y que fuera más incluyente.
Este debate
entre una postura rígida de la educación como instrucción y la postura
flexible como formación prevaleció aún después de la Independencia e
incluso se intensificó por la aguda lucha entre conservadores y liberales.
Ambos bandos buscaban, entre otras cosas, mantener el control de las
instituciones educativas. En 1842, ante la falta de consenso, el Estado encargó
a la Compañía
Lancasteriana , la única institución educativa que se había
creado hasta ese momento, el manejo de la Dirección de Instrucción Pública. Sin embargo, el
papel de la iglesia en la educación y la noción de libertad educativa fueron
los temas que desencadenaron nuevamente el conflicto. Los liberales proponían
la libertad de enseñanza con el objetivo de acabar con el monopolio
eclesiástico sobre la educación. Finalmente, el esquema liberal fue el que
triunfó y sentó las bases de un nuevo sistema educativo en manos del Estado.
De esta
manera, en 1867 se promulgó la
Ley Orgánica de Instrucción Pública. En ella se establecía la
educación primaria gratuita y obligatoria, se excluía del plan de estudios toda
enseñanza religiosa y contenía disposiciones para la educación secundaria,
entre las cuales destacaba la creación, bajo los principios del positivismo, de
la Escuela de
Estudios Preparatorios, la cual habría de sentar las bases de la educación
profesional. La ley sólo regía al Distrito Federal y a los territorios
federales, pero ejerció influencia sobre las leyes estatales.
Durante el
porfiriato, Joaquín Baranda, Ministro de Justicia e Instrucción, convocó a dos
congresos en los que se reunieron pedagogos, maestros, intelectuales y
autoridades. Los resultados de estos congresos contribuyeron a definir un nuevo
proyecto gubernamental de educación pública, que se consolidó con la
promulgación de la Ley
de Instrucción Obligatoria de 1888. Con la llegada de Justo Sierra a la Subsecretaría de
Instrucción Pública en 1901 se abrió un nuevo periodo en la historia del
sistema educativo mexicano. Justo Sierra continuó con los ideales liberales y
se preocupó por organizar el sistema educativo, expandirlo a todos los sectores
sociales y elevar los niveles de escolaridad. En esta época se instituyó la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes,
de la que Justo Sierra fue el primer titular en 1905. Posteriormente, en 1910,
se fundó la
Universidad Nacional.
Durante el
periodo revolucionario, el proceso de conformación del sistema educativo
mexicano tuvo un notable retroceso. Sin embargo, al final de este periodo, con
la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos de 1917, se otorgó por primera vez rango constitucional al derecho
que todo ciudadano mexicano tiene para recibir una educación laica, obligatoria
y gratuita. Asimismo, se otorgaron mayores facultades educativas al Estado para
coordinar y vigilar el funcionamiento de escuelas públicas y privadas.
Desafortunadamente, con la supresión de la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes
determinada por el Congreso Constituyente, el sistema educativo del nuevo
régimen revolucionario tuvo problemas para consolidarse. La presencia de
diversos factores, tales como la existencia de asentamientos rurales dispersos
a lo largo del territorio, la carencia crónica de recursos presupuestales, la
heterogeneidad en las maneras como cada estado y municipio atendía sus
obligaciones y una planta magisterial sumamente reducida, agravaron esta
situación.
La creación de
la Secretaría de Educación Pública (SEP), en
septiembre de 1921, fue un hecho decisivo para cambiar esta situación y
facilitó la acción concurrente del gobierno federal de manera directa en todo
el país. Con lo anterior, se logró equilibrar un poco la desigual atención que
estados y municipios brindaban a los servicios de educación. José Vasconcelos,
el primer titular de esta institución, formuló un nuevo sistema educativo para
atender las necesidades de instrucción y formación académica de todos los
sectores sociales. Uno de los aportes más importantes de la gestión de
Vasconcelos fue la educación rural: se crearon escuelas primarias y algunas
normales rurales, y se formaron las misiones culturales, grupos docentes,
profesionistas y técnicos que se dirigieron a diversas localidades rurales para
capacitar maestros y trabajar en favor de la comunidad.
Después de la
creación de la SEP ,
ocurren diversos hechos que repercutirían en el futuro del sistema educativo
mexicano. Durante la presidencia de Plutarco Calles hubo un constante forcejeo
entre la
Universidad Nacional y la SEP. Los universitarios buscaban mantener el
sistema mediante el cual la escuela preparatoria continuaba después de la
conclusión de los estudios del ciclo primario, no obstante, por decreto oficial
de la SEP se creó
en 1925 la escuela secundaria como una nueva institución educativa al servicio
de la adolescencia. Este hecho generó dos cambios importantes en el sistema
educativo. Por un lado, hubo un cambio en la secuencia de estudios. Por otro
lado, la confrontación del gobierno con la universidad fue un elemento central
para que en 1929 la universidad obtuviera su autonomía. La autonomía facultó a
la universidad para que decidiera el contenido de la educación superior.
Los años
siguientes se caracterizaron por mantener un clima de conflicto permanente
entre las distintas orientaciones educativas de la época (positivista, laica,
popular, nacionalista, religiosa, socialista). La lucha ideológica fue una
actividad que impidió el mejoramiento del sistema educativo; ejemplo de ello
fue la disputa entre el gobierno y la iglesia católica que originó la clausura
de las escuelas religiosas. Este conflicto culminó en el sexenio de Lázaro
Cárdenas en 1934 con la modificación del artículo tercero constitucional,
mediante la cual, por primera vez en el texto constitucional, se estableció
oficialmente una política de estado para dar un carácter socialista a la
educación y obligar a las escuelas privadas a seguir los programas oficiales.
La nueva
orientación socialista de la educación propuso ampliar las oportunidades
educativas de los trabajadores urbanos y rurales. Entre 1936 y 1940 se crearon
internados, comedores y becas, se impulsó la creación de escuelas vinculadas a
centros de producción y se alentó la educación técnica. En este último aspecto,
la realización más importante del periodo fue la fundación del Instituto
Politécnico Nacional (IPN) y de otros establecimientos tecnológicos. Al mismo
tiempo, se crearon escuelas regionales campesinas para formar maestros rurales
y cuadros para la agricultura, se establecieron escuelas vocacionales de nivel
medio superior y centros educativos indígenas.
Con Manuel
Ávila Camacho (1940-1946), dio inicio una política de conciliación nacional que
tuvo consecuencias en el sistema educativo. Por ejemplo, en 1941 se promulgó la Ley Orgánica de la Educación Pública.
En 1943 tuvo lugar la unificación de los sindicatos magisteriales. El nuevo
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) fue reconocido mediante decreto
presidencial como el único organismo representativo de todo el magisterio
nacional. Años más tarde, en 1946, se promulgó una reforma del artículo 3º
constitucional para reconvertir la educación socialista y en su lugar
establecer una educación integral, científica y democrática para combatir los
altos índices de analfabetismo que imperaban en la época.
Asimismo, en
el transcurso de la posguerra, en el periodo conocido como de consolidación,
Miguel Alemán (1946-1952) dio continuidad a la política educativa de Manuel
Ávila Camacho y nuestro país participó activamente en diversos proyectos de la
recién creada Organización de las Naciones Unidas para la Educación , la Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus
siglas en inglés). De esta manera, en la década de 1940 a 1950 se fundaron
diversas instituciones educativas, entre ellas, el Comité Administrador del
Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE), el Instituto Nacional de
Bellas Artes, la
Asociación Nacional de Universidades e Institutos de
Enseñanza Superior (ANUIES) y el Centro Regional de Educación de Adultos y
Alfabetización Funcional para América Latina (CREFAL).
En 1950 inició otro periodo importante en la
historia del sistema educativo mexicano, el de la expansión, mismo que culminó hasta la década de
los noventa.
En el gobierno
del presidente Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) se consolidaron muchas de las
propuestas de los gobiernos anteriores y los servicios educativos crecieron en
forma importante. El gasto en educación aumentó, especialmente en subsidios a
las universidades y salarios de los profesores. Asimismo, se creó el Consejo
Nacional Técnico de la
Educación (CONALTE) y el Centro de Investigación y Estudios
Avanzados del IPN (CINVESTAV).
En los
periodos de Adolfo López Mateos (1958-1964) y Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970) se
consideró importante ampliar las oportunidades educativas mediante apoyos
económicos a la educación normal y la capacitación para el trabajo. Entre las
políticas más importantes de ambos sexenios se encuentran la formulación del
Plan para el Mejoramiento y la
Expansión de la Educación Primaria en México o Plan de Once Años
y la distribución de libros de texto gratuito para las escuelas primarias, que
también motivó la creación de la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuito
(CONALITEG). Asimismo, con el objetivo de ofrecer salidas laterales que
posibilitaran la incorporación al trabajo a los alumnos que no accedieran a los
niveles educativos superiores, entre 1963 y 1970 se implementaron diversos
programas y se crearon varios centros de adiestramiento y capacitación para el
trabajo industrial y agrícola.
La
administración de Luis Echeverría (1970-1976) mostró desde un principio su
interés de mejorar el sistema educativo y puso en marcha una Comisión
Coordinadora de la
Reforma Educativa para diversificar los servicios educativos,
aumentar el número de escuelas y reformar los planes de estudio. La reforma de
este periodo se reflejó en la publicación de una nueva Ley Federal de Educación
en 1973 que sustituyó a la
Ley Orgánica de Educación Pública de 1941. Esta nueva ley
adoptó la definición de educación como institución del bien común y
organizó al sistema educativo nacional para establecer nuevas bases que
impulsaran los derechos que todos los habitantes del país para recibir
educación con las mismas oportunidades.
De la
misma forma, se promulgó la
Ley Nacional de Educación para Adultos de 1976, que reguló la
educación para los mayores de 15 años que no habían cursado o concluido la
primaria o la secundaria. Esta educación fue concebida como educación
extraescolar, basada en la enseñanza autodidacta y la solidaridad social.
Durante este periodo también se crearon diversas instituciones educativas,
tales como el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), el Colegio de
Ciencias y Humanidades (CCH), el Colegio de Bachilleres y el Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnología (CONACYT). Asimismo, la SEP modificó su estructura orgánica e instituyó la Subsecretaría de
Planeación y Coordinación Educativa., dependencia que inició la
desconcentración técnico-administrativa con la creación de 39 unidades de
servicios descentralizados en las nueve regiones en las que fue dividido el
país.
En la
administración de José López Portillo (1976-1982) se llevó a cabo un
diagnóstico de la situación escolar en el nivel básico y se diseñó el Plan
Nacional de Educación (PNE). El diagnóstico del PNE llamó la atención sobre
diversos problemas de la educación preescolar: la atención a la demanda era
baja, la distribución de oportunidades era desigual con una alta concentración
en el medio urbano y con la atención casi exclusiva de los sectores medios y
altos. Además se identificaron bajos índices de eficiencia en los primeros
grados de la primaria que, se presumía, estaban asociados con la inasistencia
de los niños a la educación preescolar. Por esta razón uno de los objetivos
prioritarios del PNE fue la educación preescolar y la puesta en marcha del
Programa “Educación para Todos”, cuya meta era atender a todos los niños con
rezago educativo.
Como segunda
prioridad del PNE se señalaba el objetivo de vincular la educación terminal con
las necesidades de la producción para lo cual fue necesario desarrollar
programas para la educación técnica superior. En este rubro destacó la creación
del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) en 1979. La
tercera prioridad del PNE se refirió al impulso otorgado por el gobierno para
elevar la calidad de la educación, meta que se concretó con una mejor formación
para los maestros gracias a la creación en 1978 de la Universidad Pedagógica
Nacional.
Otra de las
prioridades del PNE era mejorar la eficiencia del servicio educativo lo que
suponía avanzar en materia de organización interna de la SEP y la desconcentración de
actividades mediante el establecimiento de 31 delegaciones en las entidades
federativas. Asimismo, se avanzó en el diseño e instrumentación de un marco
general para coordinar y planear la educación superior. En 1976 la SEP creó la Coordinación General
de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. Como complemento a esta acción, en
1978 fue promulgada la
Ley Nacional de Coordinación de la Educación Superior
y en 1979 se constituyó la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior
(CONPES).
En 1980, una
modificación al artículo tercero constitucional incluyó el concepto de
autonomía universitaria. En esa adición la autonomía fue concebida como el
ejercicio de ciertas facultades que el Estado otorga a entidades públicas no
centralizadas. Así, mediante un acto jurídico emanado del Poder Legislativo, se
concedió el derecho a las instituciones universitarias para expedir sus propias
normas y reglamentos, para realizar sus fines con respeto a la libertad de
cátedra e investigación y para determinar sus planes y programas de estudio,
entre otras cosas.
Existen otras
acciones relevantes durante el periodo sexenal de José López Portillo que
transformaron el sistema educativo mexicano. En 1978 el gobierno federal puso
en marcha el Programa Nacional de Educación a Grupos Marginados y en 1981
elaboró el Programa Nacional de Alfabetización y creó el Instituto Nacional de
Educación para Adultos (INEA).
De acuerdo con
Jaime Castrejón, Miguel de la
Madrid Hurtado (1982-1988) no presentó un plan aislado de
educación, como había sucedido en los dos gobiernos anteriores, sino que la
nueva administración que tomó posesión en 1982 elaboró un Plan Nacional de
Desarrollo en el que la “revolución educativa” estuvo inscrita como uno de sus
principales elementos. No obstante, este autor señala que el gobierno de Miguel
de la Madrid
tuvo que enfrentar una fuerte crisis económica que lo orilló a reducir el gasto
destinado al sector educativo. La crisis también afectó la demanda de
escolaridad en la población de menores ingresos y acrecentó sus niveles de
reprobación escolar. En esas condiciones, el sistema educativo mexicano
interrumpió las tendencias expansivas que lo habían caracterizado en décadas
anteriores.
En 1983 Miguel
de la Madrid
presenta el “Programa Nacional de Educación, Recreación, Cultura y Deporte” que
destacaba entre sus principales objetivos y políticas estratégicas para mejorar
la educación: ofrecer un año de educación preescolar a todos los niños de cinco
años de edad, descentralizar la educación y reformar los estudios de educación
normal. Asimismo, este programa introdujo el concepto de calidad como un
elemento central para consolidar la política educativa. Este nuevo énfasis
marcó la diferencia con los gobiernos anteriores que se habían preocupado
exclusivamente por incrementar la capacidad física del sistema educativo,
dejando de lado la calidad de los servicios educativos.
Uno de los
objetivos más importantes del programa se dirigía a descentralizar la educación
básica y normal y a desconcentrar la educación superior. La propuesta de
descentralización tenía como antecedentes las medidas de desconcentración
administrativa desarrolladas en la administración anterior, las cuales habían
permitido mayor coordinación entre los gobiernos locales y el gobierno federal.
De esta forma se establecieron acuerdos de coordinación entre ambos órdenes de
gobierno que implicaron la creación de consejos estatales de educación con
representación de las autoridades federales, estatales y del Sindicato Nacional
de Trabajadores de la
Educación (SNTE). De la misma forma, la estrategia de
descentralización admitió el establecimiento de direcciones generales de
servicios coordinados en cada entidad y otros órganos de coordinación. El objetivo
de la descentralización fue transferir los servicios educativos (niveles; preescolar,
primaria, secundaria y normal) del gobierno federal a los gobiernos de los
estados.
Para algunos
autores, aunque los procesos de descentralización educativa se anunciaron desde
el gobierno de Miguel de la
Madrid , se formalizaron durante el periodo sexenal de Carlos
Salinas de Gortari (1988-1994) con la firma del Acuerdo Nacional
para la Modernización de la Educación Básica en el año de 1992.
A partir de ese momento, los gobiernos
estatales se hicieron cargo de la dirección de los centros educativos que el
gobierno federal tenía a su cargo. El gobierno federal, por su parte, continuó
con el la obligación de vigilar en toda la República el cumplimiento del artículo tercero
constitucional, así como de promover y programar la extensión y las
modalidades del sistema educativo nacional; formular planes y programas, y
concertar con las entidades federativas las acciones necesarias para abatir y
superar los rezagos en la materia.
La
característica central de la política educativa durante el periodo salinista
fue el de la “modernización” del sistema escolar. El Programa para la Modernización Educativa
1989-94 programó de manera prioritaria la conformación de un sistema de mayor
calidad, que se adaptara a los cambios económicos que requería el país en el
contexto de las transformaciones mundiales marcadas por el libre mercado.
Para reformar el sistema educativo se
modificaron los artículos tercero y 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, este último relacionado con la personalidad jurídica de las
iglesias. Con dichas modificaciones se abrió nuevamente un espacio para la
participación de la iglesia en la educación, dejando atrás todos los problemas
que tuvieron conservadores y liberales en el siglo XVIII y los inconvenientes
que surgieron entre la iglesia y el gobierno con la Constitución de 1917.
En los
siguientes años de la administración de Carlos Salinas de Gortari se
emprenderían un conjunto de acciones que tenían como común denominador la
reorganización del sistema educativo: la obligatoriedad de la escolaridad
secundaria para todos los mexicanos y su correspondiente cambio en el artículo tercero
constitucional; la promulgación de la Ley
General de Educación de 1993; la búsqueda de la calidad y la equidad
educativas con la misma o mayor prioridad que la cobertura educativa; el
énfasis en el aprendizaje de competencias científicas, tecnológicas y
laborales; el fomento de la participación de los empresarios en la gestión
escolar y una mayor vinculación con el sector laboral.
El gobierno de
Ernesto Zedillo (1994-2000) continuó con la política modernizadora de su
antecesor. En este periodo el proceso de federalización, además de consolidarse
en el nivel básico, se extendió hacia los demás niveles, lo que permitió
avanzar hacia la coordinación integral de sistemas educativos por parte de los
gobiernos estatales. Destacan, durante la Administración , el
avance y la consolidación de los procesos de federalización educativa del
Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE)
y del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).
La ampliación
de la cobertura de los servicios educativos con criterios de equidad fue uno de
los rasgos más destacados de la política educativa zedillista. Dentro de las
estrategias específicas para lograr una mayor equidad destacan las becas a la
asistencia escolar por medio del Programa
de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA), programa que también
contribuyó a la construcción y el equipamiento de nuevos espacios educativos y
a la entrega de libros de texto gratuitos. Otros de los programas
compensatorios que se implementaron en las áreas rurales para asegurar los
servicios educativos en las localidades marginadas fueron los siguientes:
Programa de Apoyo a Escuelas en Desventaja (PAED), Programa para Abatir el
Rezago Educativo (PARE), Programa para Abatir el Rezago en Educación Básica
(PAREB), Programa de Educación Inicial (PRODEI), Programa Integral para Abatir
el Rezago Educativo (PIARE), y Programa para Abatir el Rezago en Educación
Inicial y Básica (PAREIB).
De la misma
forma, en este periodo se implementaron algunos programas dirigidos a impulsar
la actividad docente, por ejemplo el Programa Nacional para la Actualización Permanente
de los Maestros de Educación Básica en Servicio (PRONAP), que fue creado en
1995, y el Programa para la
Transformación y el Fortalecimiento Académico de las Escuelas
Normales, creado en 1997, a
fin de impulsar la modernización de la formación inicial de los profesores de
educación básica. Otro de los programas de apoyo al docente que tuvo un notable
impulso fue el Programa Nacional de Carrera Magisterial, que estableció un
sistema de estímulos económicos independiente de los que se otorgan por
antigüedad o por cambio de función administrativa de promoción horizontal, en
el que los docentes participaban en forma individual y voluntaria. El propósito
del programa era fomentar la profesionalización y actualización de los
maestros, así como el aprovechamiento escolar de sus alumnos.
Conjuntamente,
se promovieron importantes avances en la tarea de elevar la calidad de la
educación básica, mediante la consolidación del Sistema Nacional de
Evaluación Educativa y la formulación del Programa de Instalación y
Fortalecimiento de las Áreas Estatales de Evaluación en
1996. Con ambas iniciativas se impulsó la formación de profesionales técnicos
locales expertos en evaluación, y se obtuvo información periódica sobre los
niveles de avance educativo y sus factores asociados. Destacan la primera
aplicación de las pruebas de estándares nacionales de comprensión lectora y matemática
en secundaria, y el seguimiento del estudio Evaluación de la Educación Primaria ,
cuya información ha sido utilizada para construir una serie histórica de los
niveles de avance en este nivel educativo.
Durante el
periodo zedillista también se diseñó e implemento el programa “La Gestión en la Escuela Primaria ”,
que inició con carácter experimental en 1997 en 183 planteles escolares de
cinco entidades federativas. El objetivo del proyecto era generar estrategias y
materiales que permitieran avanzar hacia la transformación de cada escuela en
una organización articulada internamente, en la cual directivos, supervisores,
maestros, estudiantes y padres de familia trabajaran en favor del mejoramiento
de la calidad de la educación en cada plantel. Por último y con el propósito de
impulsar el intercambio de información y el uso de nuevos canales de
comunicación, tales como el Internet,
se puso en marcha en 1997 el proyecto de la “Red Escolar” en 144 escuelas
primarias, secundarias y normales. Los recursos empleados para el
funcionamiento del proyecto fueron la “Red Edusat”, software educativo y 150
videos digitalizados.
Como se ha
analizado en este apartado, a lo largo de la historia del sistema educativo
mexicano se han presentado notables cambios en las doctrinas ideológicas que le
han dado forma. Asimismo, la revisión histórica nos permite observar una
evolución del sistema educativo que ha ampliado su cobertura; pese a las
condiciones adversas que muchas veces tuvo que enfrentar, éste ha tenido una
gran capacidad incorporadora. La cobertura del sistema educativo en México
tiende al crecimiento permanente y a la diversificación de los servicios que
ofrece.
Por otra
parte, en el periodo examinado pudimos constatar que la legislación mexicana ha
tenido un carácter progresista, ya que ha proclamado el derecho a la educación
para todo ciudadano y la ha considerado un factor de igualación y desarrollo
social. Cada vez más mexicanos han gozado de una educación obligatoria que se
ha ampliado en su tramo. Más aún, pese a los efectos del desarrollo social
sobre la distribución de los conocimientos, el sistema educativo mexicano no ha
tenido la capacidad de neutralizar los efectos de la pobreza sobre la
adquisición del aprendizaje.
Así lo
demuestra la preocupación de las autoridades educativas mexicanas por ofrecer
educación básica a las poblaciones excluidas, en especial en las zonas rurales.
Esta iniciativa ha sido una constante durante todo el período analizado pero se
acentúa en el último tercio del siglo XX, cuando se instalaron en la agenda de
la política educativa los temas de la desigualdad en la distribución de los
recursos educativos. La voluntad de universalizar la educación básica se
expresó en la creación y desarrollo de instituciones específicas como el CONAFE
o programas como PROGRESA, que han constituido un esfuerzo significativo para
alcanzar a los sectores de la población más pobres y excluidos.
No obstante,
para garantizar los servicios educativos al conjunto de la sociedad no basta
con mejorar la cantidad y calidad de los servicios escolares (infraestructura
física, capacitación docente, métodos y contenidos, etc.) sino que es preciso
actuar en forma articulada diseñando programas basados en diagnósticos que
cuantifiquen pertinentemente los rezagos educativos y permitan establecer
metas, orientar recursos y definir estrategias de intervención específicas. El
establecimiento del Sistema
Nacional de Evaluación Educativa es un avance en este sentido, sin embargo,
su reciente creación aún no permite obtener los insumos para evaluar si se
requiere una redefinición de objetivos y metas, en la medida en que no existe
información relevante para calcular los logros alcanzados y las necesidades
insatisfechas.
SISTEMA
EDUCATIVO
El
sistema escolar es un conjunto
de elementos interrelacionados con un fin determinado; en el caso del sistema
educativo, el fin es educar de una manera uniforme a todos los alumnos lo que
provoca el retraso de los alumnos más avanzados y la frustración por
incapacidad de los alumnos a los que más les cuesta, los elementos principales
son: instituciones educativas y normas.
El
Sistema Educativo o Sistema de Enseñanza puede ser considerado un subsistema
social, integrado, junto con otros subsistemas (familiar, ocio/consumo, de
trabajo o vida activa) en el amplio sistema social, sometido a sus reglas de
juego y exigencias y a la vez prestando un amplio e importante servicio a sus
ciudadanos. En él se establece un proceso de "producción de reproducción
social". La función que realiza el Sistema Educativo en este proceso de
producción de la reproducción social, función que protagoniza y por la que
puede ser definido, consiste en retransmitir e interiorizar de forma eficaz y
operativa en las nuevas generaciones, que de esta forma quedan integradas
socialmente, la cultura "viva", es decir, el conjunto de
conocimientos y valores cuya asimilación da como resultado unas actitudes y
comportamientos en esas nuevas generaciones, para que estas mediante su
integración social, reproduzcan, repongan y aún mejoren el sistema social y su
orden.
LEY
GENERAL DE EDUCACIÓN
DISPOSICIONES
GENERALES
Artículo 1o.- Esta
Ley regula la educación que imparten el Estado -Federación, entidades
federativas y municipios-, sus organismos descentralizados y los particulares
con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios. Es de
observancia general en toda la
República y las disposiciones que contiene son de orden
público e interés social.
La
función social educativa de las universidades y demás instituciones de
educación superior a que se refiere la fracción VII del artículo 3o.de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, se regulará por las leyes que rigen a dichas instituciones.
Artículo 2o.- Todo
individuo tiene derecho a recibir educación y, por lo tanto, todos los
habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema
educativo nacional, con sólo satisfacer los requisitos que establezcan las
disposiciones generales aplicables.
La
educación es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la
cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a
la transformación de la sociedad, y es factor determinante para la adquisición
de conocimientos y para formar a mujeres y a hombres, de manera que tengan
sentido de solidaridad social.
En el
proceso educativo deberá asegurarse la participación activa del educando,
estimulando su iniciativa y su sentido de responsabilidad social, para alcanzar
los fines a que se refiere el artículo 7o.
Artículo 3o.- El
Estado está obligado a prestar servicios educativos para que toda la población
pueda cursar la educación preescolar, la primaria y la secundaria. Estos
servicios se prestarán en el marco del federalismo y la concurrencia previstos
en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y conforme a la distribución de la función social educativa
establecida en la presente Ley.
Artículo 4o.- Todos
los habitantes del país deben cursar la educación preescolar, la primaria y la secundaria.
Es
obligación de los mexicanos hacer que sus hijas, hijos o pupilos menores de
edad cursen la educación preescolar, la primaria y la secundaria.
Artículo 5o.- La
educación que el Estado imparta será laica y, por lo tanto, se mantendrá por completo
ajena a cualquier doctrina religiosa.
Artículo 6o.- La
educación que el Estado imparta será gratuita. Las donaciones destinadas a
dicha educación en ningún caso se entenderán como contraprestaciones del
servicio educativo.
Artículo 7o.- La
educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares
con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendrá,
además de los fines establecidos en el segundo párrafo del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos,
los siguientes:
Párrafo reformado DOF 17-04-2009, 17-04-2009,
28-01-2011
I.- Contribuir
al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plena y responsablemente
sus capacidades humanas;
II.- Favorecer
el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, así como la capacidad
de observación, análisis y reflexión críticos;
III.- Fortalecer
la conciencia de la nacionalidad y de la soberanía, el aprecio por la historia,
los símbolos patrios y las instituciones nacionales, así como la valoración de
las tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del
país;
IV.- Promover
mediante la enseñanza el conocimiento de la pluralidad lingüística de la Nación y el respeto a los
derechos lingüísticos de los pueblos indígenas.
Los
hablantes de lenguas indígenas, tendrán acceso a la educación obligatoria en su
propia lengua y español.
V.- Infundir
el conocimiento y la práctica de la democracia como la forma de gobierno y
convivencia que permite a todos participar en la toma de decisiones al
mejoramiento de la sociedad;
VI.- Promover
el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de los individuos ante ésta,
propiciar la cultura de la legalidad, de la paz y la no violencia en cualquier
tipo de sus manifestaciones, así como el conocimiento de los Derechos Humanos y
el respeto a los mismos;
VII.- Fomentar
actitudes que estimulen la investigación y la innovación científicas y
tecnológicas;
VIII.- Impulsar
la creación artística y propiciar la adquisición, el enriquecimiento y la
difusión de los bienes y valores de la cultura universal, en especial de
aquéllos que constituyen el patrimonio cultural de la Nación ;
IX.- Fomentar
la educación en materia de nutrición y estimular la educación física y la
práctica del deporte;
X.- Desarrollar
actitudes solidarias en los individuos y crear conciencia sobre la preservación
de la salud, el ejercicio responsable de la sexualidad, la planeación familiar
y la paternidad responsable, sin menoscabo de la libertad y del respeto
absoluto a la dignidad humana, así como propiciar el rechazo a los vicios y
adicciones, fomentando el conocimiento de sus causas, riesgos y consecuencias;
XI.- Inculcar
los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo
sustentable, la prevención del cambio climático, así como de la valoración de
la protección y conservación del medio ambiente como elementos esenciales para
el desenvolvimiento armónico e integral del individuo y la sociedad. También se
proporcionarán los elementos básicos de protección civil, mitigación y
adaptación ante los efectos que representa el cambio climático y otros
fenómenos naturales;
XII.- Fomentar
actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienestar
general.
XIII.- Fomentar
los valores y principios del cooperativismo.
XIV.- Fomentar
la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas, así como el
conocimiento en los educandos de su derecho al acceso a la información pública
gubernamental y de las mejores prácticas para ejercerlo.
XIV Bis.- Promover
y fomentar la lectura y el libro.
XV. Difundir
los derechos y deberes de niños, niñas y adolescentes y las formas de
protección con que cuentan para ejercitarlos.
XVI.- Realizar
acciones educativas y preventivas a fin de evitar que se cometan ilícitos en
contra de menores de dieciocho años de edad o de personas que no tenga la
capacidad de comprender el significado del hecho o para resistirlo.
Artículo 8o.- El
criterio que orientará a la educación que el Estado y sus organismos
descentralizados impartan -así como toda la educación preescolar, la primaria,
la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación
básica que los particulares impartan- se basará en los resultados del progreso
científico; luchará contra la ignorancia y sus causas y efectos, las
servidumbres, los fanatismos, los prejuicios, la formación de estereotipos, la
discriminación y la violencia especialmente la que se ejerce contra las
mujeres, niñas y niños, debiendo implementar políticas públicas de Estado orientadas
a la transversalidad de criterios en los tres órdenes de gobierno.
I.- Será
democrático, considerando a la democracia no solamente como una estructura
jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el
constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.
II.- Será
nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismos - atenderá a la
comprensión de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a
la defensa de nuestra independencia política, al aseguramiento de nuestra
independencia económica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra
cultura.
III.- Contribuirá
a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de
robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona
y la integridad de la familia, la convicción del interés general de la
sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de
fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los
privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos.
Artículo 9o.-
Además de impartir la educación preescolar, la primaria y la secundaria, el
Estado promoverá y atenderá –directamente, mediante sus organismos
descentralizados, a través de apoyos financieros, o bien, por cualquier otro
medio- todos los tipos y modalidades educativos, incluida la educación inicial,
especial, media superior y superior, necesarios para el desarrollo de la Nación , apoyará la
investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y la
difusión de la cultura nacional y universal.
Artículo 10.- La
educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares
con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, es un
servicio público.
Constituyen
el sistema educativo nacional:
I.- Los
educandos y educadores;
II.- Las
autoridades educativas;
III.- El
Consejo Nacional Técnico de la
Educación y los correspondientes en las entidades federativas;
IV.- Los
planes, programas, métodos y materiales educativos;
V.- Las
instituciones educativas del estado y de sus organismos descentralizados;
VI.- Las
instituciones de los particulares, con autorización o con reconocimiento de
validez oficial de estudios.
VII.- Las
instituciones de educación superior a las que la ley otorga autonomía.
Las
instituciones del sistema educativo nacional impartirán educación de manera que
permita al educando incorporarse a la sociedad y, en su oportunidad,
desarrollar una actividad productiva y que permita, asimismo, al trabajador
estudiar.
Artículo 11.- La
aplicación y la vigilancia del cumplimiento de esta Ley corresponden a las autoridades
educativas de la Federación ,
de las entidades federativas y de los municipios, en los términos que la propia
Ley establece.
Para
efectos de la presente Ley, se entenderá por:
I.- Autoridad
educativa federal, o Secretaria, a la Secretaria de Educación Pública de la Administración Pública
Federal;
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
Secretaría
General
Secretaría
de Servicios Parlamentarios
Dirección
General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 09-04-2012
II.- Autoridad
educativa local al ejecutivo de cada uno de los estados de la Federación , así como a las
entidades que, en su caso, establezcan para el ejercicio de la función social
educativa
III.- Autoridad
educativa municipal al ayuntamiento de cada municipio.
IV.- El
Consejo Nacional Técnico de la
Educación , y los correspondientes en las entidades federativas,
son órganos de consulta de las autoridades educativas en sus respectivos
ámbitos de competencia.
Las
funciones de estos Consejos son:
a. Realizar
investigaciones, estudios y análisis de carácter técnico-pedagógico acerca de planes
y programas de estudio, contenidos, métodos, materiales de estudio, materiales didácticos
y de apoyo al proceso educativo, métodos e instrumentos de evaluación, diseño de
espacios, mobiliario y equipos y, en general, de todos los elementos que
integran el currículo de la educación básica y los factores que afectan la
calidad de los servicios.
b. Hacer
un seguimiento permanente, en el ámbito de su competencia, del funcionamiento y
calidad de los servicios de educación básica así como de sus resultados, y
proponer a las autoridades educativas, para su consideración, las medidas y
reformas de carácter técnico que consideren resulten pertinentes.
c. Emitir
opinión fundada respecto a planes y programas de estudio que proponga la
autoridad competente, las actualizaciones de libros de texto, los libros y
materiales didácticos y los contenidos educativos, así como los requisitos
académicos de los planes y programas de estudio de los particulares.
CONSTITUCION
POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Articulo
3o.- todo individuo tiene derecho a recibir educación. el estado –federación,
estados, distrito federal y municipios, impartirá educación preescolar,
primaria, secundaria y media superior. la educación preescolar, primaria y
secundaria conforman la educación básica; esta y la media superior serán
obligatorias.
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 9 de febrero del 2012)
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 9 de febrero del 2012)
La
educación que imparta el estado tendera a desarrollar armónicamente, todas las
facultades del ser humano y fomentara en el, a la vez, el amor a la patria, el
respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional,
en la independencia y en la justicia.
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 10 de junio de 2011)
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 10 de junio de 2011)
I.
Garantizada por el articulo 24 la libertad de creencias, dicha educación será
laica y, por tanto, se mantendrá por completo ajena a cualquier doctrina
religiosa;
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
II.
El criterio que orientara a esa educación se basara en los resultados del
progreso científico, luchara contra la ignorancia y sus efectos, las
servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
a)
Será democrático, considerando a la democracia no solamente como una estructura
jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el
constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo;
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
b)
Será nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos atenderá a la comprensión
de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de
nuestra independencia política, al aseguramiento de nuestra independencia económica
y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
c)
Contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y
respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de
la familia, la convicción del interés general de la sociedad, los ideales de
fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas,
de religión, de grupos, de sexos o de individuos;
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 9 de febrero de 2012)
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 9 de febrero de 2012)
III.
Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en la fracción
II, el ejecutivo federal determinara los planes y programas de estudio de la educación
preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la republica. para tales
efectos, el ejecutivo federal considerara la opinión de los gobiernos de las
entidades federativas y del distrito federal, así como de los diversos sectores
sociales involucrados en la educación, en los términos que la ley señale.
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 12 de noviembre del 2002)
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 12 de noviembre del 2002)
IV.
Toda la educación que el estado imparta será gratuita;
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
V.
Además de impartir la educación preescolar, primaria, secundaria y media
superior, señaladas en el primer párrafo, el estado promoverá y atenderá todos
los tipos y modalidades educativos –incluyendo la educación inicial y a la educación
superior necesarios para el desarrollo de la nación, apoyara la investigación científica
y tecnológica, y alentara el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura;
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 9 de febrero del 2012)
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 9 de febrero del 2012)
VI.
Los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y modalidades. en
los términos que establezca la ley, el estado otorgara y retirara el
reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles
particulares. en el caso de la educación preescolar, primaria, secundaria y
normal, los particulares deberán:
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 12 de noviembre del 2002)
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 12 de noviembre del 2002)
a)
Impartir la educación con apego a los mismos fines y criterios que establecen
el segundo párrafo y la fracción II, así como cumplir los planes y programas a
que se refiere la fracción III, y
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
b)
Obtener previamente, en cada caso, la autorización expresa del poder publico,
en los términos que establezca la ley;
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
VII.
Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la
ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a
si mismas; realizaran sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de
acuerdo con los principios de este articulo, respetando la libertad de cátedra
e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; determinaran sus
planes y programas; fijaran los términos de ingreso, promoción y permanencia de
su personal académico; y administraran su patrimonio. las relaciones laborales,
tanto del personal académico como del administrativo, se normaran por el
apartado a del articulo 123 de esta constitución, en los términos y con las
modalidades que establezca la ley federal del trabajo conforme a las características
propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonomía, la
libertad de cátedra e investigación y los fines de las instituciones a que esta
fracción se refiere, y
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
VIII.
El congreso de la unión, con el fin de unificar y coordinar la educación en
toda la republica, expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función
social educativa entre la federación, los estados y los municipios, a fijar las
aportaciones económicas correspondientes a ese servicio publico y a señalar las
sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las
disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan.
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993)
EDUCACION
TECNOLOGICA
La
educación tecnológica, a veces
denominada simplemente tecnología,
es una disciplina dentro del que hacer educativo que pretende familiarizar a
los estudiantes con el mundo artificial en el que
vive. Se introdujo a partir de los años 1980
en diversos países del mundo.
El
estudio realizado por Marc de Vries para la Unesco enseña que
las orientaciones de la educación tecnológica varían mucho en distintos países,
pudiendo clasificarse en dos grandes grupos: adquisición de destrezas prácticas
y mejor comprensión del fenómeno tecnológico. En todos los casos la complejidad
está graduada de acuerdo al nivel escolar. En general, las orientaciones rara
vez se presentan puras, mezclándose en grado variable en los distintos países y
niveles educativos.
Adquisición de destrezas prácticas
La
complejidad de cada una de ellas es muy diferente, ya que el trabajo artesanal
puede enseñarse desde los primeros años de escolarización, mientras que la
aplicación de ciencias tiene al conocimiento de éstas como requisito previo,
generalmente correspondiente a los últimos años de los estudios secundarios. Competencias
generales: para el buen uso de tecnologías comunes de importancia en la vida
cotidiana.
- Artesanales:
de fabricación individual de artefactos de modo casero o en pequeños
talleres.
- Industriales:
capacitación para el trabajo fabril.
- Diseño de
soluciones: para resolver problemas prácticos.
- Aplicación de
ciencias: para la resolución de problemas prácticos.
Comprensión del fenómeno tecnológico
- Tecnologías
críticas: principales tecnologías usadas para satisfacer las necesidades
básicas, a partir de lo cual se solucionan los problemas del entorno
empleando los diferentes saberes y apropiándose de los instrumentos
necesarios.
- Ciencia,
tecnología y sociedad: comprensión de las actividades científicos y
sociales de las actividades tecnológicas, a las que algunas agregan los
efectos ambientales.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012
Objetivo 11 Impulsar
el desarrollo y utilización de nuevas tecnologías en el sistema educativo para
apoyar la inserción de los estudiantes en la sociedad del conocimiento y
ampliar sus capacidades para la vida.
Las acciones para modernizar instalaciones y equipo fortalecerán la dotación de computadoras y la actualización de sistemas operativos. El uso de tecnologías será fundamental para lograr una presencia cada vez más exitosa de los ciudadanos en la sociedad global del conocimiento, incluyendo, desde luego, la educación y la capacitación a distancia y el desarrollo de una cultura informática.
Estrategia 11.1 Fortalecer el uso de nuevas tecnologías en el proceso de enseñanza y el desarrollo de habilidades en el uso de tecnologías de la información y la comunicación desde el nivel de educación básica.
Las acciones para modernizar instalaciones y equipo fortalecerán la dotación de computadoras y la actualización de sistemas operativos. El uso de tecnologías será fundamental para lograr una presencia cada vez más exitosa de los ciudadanos en la sociedad global del conocimiento, incluyendo, desde luego, la educación y la capacitación a distancia y el desarrollo de una cultura informática.
Estrategia 11.1 Fortalecer el uso de nuevas tecnologías en el proceso de enseñanza y el desarrollo de habilidades en el uso de tecnologías de la información y la comunicación desde el nivel de educación básica.
Estrategia11.2
Impulsar la capacitación de los maestros en el acceso y uso de nuevas
tecnologías y materiales digitales De poco o nada sirve la adquisición de
aparatos, sistemas y líneas de conexión, así se trate de los más avanzados, si
no se sabe cómo manejarlos. De ahí la importancia de propiciar una nueva
cultura de uso y aprecio por las nuevas tecnologías de la información entre el
profesorado y directivos, y estimular su capacitación en el manejo de ellas así
como su permanente actualización, para que puedan aprovecharlas mejor en el
proceso de enseñanza aprendizaje y el desarrollo de habilidades de los alumnos.
Estrategia 11.3
Apoyar el desarrollo de conectividad en escuelas, bibliotecas y hogares.
Estrategia 11.4
Transformar el modelo de telesecundaria vigente, incorporando nuevas
tecnologías y promoviendo un esquema interactivo.
Estrategia 11.5 Promover modelos de educación a distancia para educación
media superior y superior, garantizando una buena calidad tecnológica y de
contenidos.
Estrategia 11.6
Impulsar el acceso de los planteles de todo el sistema educativo a plataformas
tecnológicas y equipos más modernos.
Objetivo 12 Promover la educación integral de las
personas en todo el sistema educativo.
La educación, para ser completa, debe abordar, junto con las habilidades para aprender, aplicar y desarrollar conocimientos, el aprecio por los valores éticos, el civismo, la historia, el arte y la cultura, los idiomas y la práctica del deporte.
La diferencia de resultados que desfavorece al sistema de educación pública frente al privado descansa, principalmente, en la ausencia generalizada de este enfoque integral.
Para impulsar este enfoque integral se adoptarán las siguientes estrategias:
Estrategia 12.1 Colocar a la comunidad escolar en el centro de los esfuerzos educativos.
La educación, para ser completa, debe abordar, junto con las habilidades para aprender, aplicar y desarrollar conocimientos, el aprecio por los valores éticos, el civismo, la historia, el arte y la cultura, los idiomas y la práctica del deporte.
La diferencia de resultados que desfavorece al sistema de educación pública frente al privado descansa, principalmente, en la ausencia generalizada de este enfoque integral.
Para impulsar este enfoque integral se adoptarán las siguientes estrategias:
Estrategia 12.1 Colocar a la comunidad escolar en el centro de los esfuerzos educativos.
Estrategia 12.2
Impulsar la participación de los padres de familia en la toma de decisiones en
las escuelas Si bien existen mecanismos para la participación de las familias
en la dinámica escolar y en el mejoramiento de las instalaciones escolares, la
participación suele ser limitada. Por ello, se diseñarán mecanismos para que
los padres de familia, como parte importante de la comunidad educativa,
participen con mayor interés en el seguimiento y apoyo a la formación de sus
hijos. Desde luego, estos mecanismos serán siempre de aliento a la participación
voluntaria. Como parte de este esfuerzo se garantizarán las condiciones de
operación de los Consejos Escolares de Participación en cada plantel y la
realización de por lo menos dos talleres de capacitación anual para sus
integrantes.
Estrategia 12.3 Renovar la currícula de formación cívica y ética desde la educación básica.
Estrategia 12.3 Renovar la currícula de formación cívica y ética desde la educación básica.
Estrategia 12.4
Estimular la educación sobre derechos y responsabilidades ciudadanas
Estrategia 12.5
Impulsar la consolidación de espacios seguros en las escuelas y sus entornos comunitarios
para que los estudiantes no sufran de violencia.
Estrategia 12.6
Promover la educación de la ciencia desde la educación básica.
La matriculación en opciones educativas orientadas a la ciencia y la tecnología ha tenido un crecimiento mínimo en los últimos años. Se trata de campos prioritarios del conocimiento, con amplio potencial para apoyar el crecimiento económico, generar mejores empleos y elevar la participación exitosa de México en un mundo altamente competitivo como el que se prefigura en el siglo XXI. Por eso el Gobierno Federal pondrá especial énfasis en el estímulo a la enseñanza, difusión y divulgación de la ciencia y la tecnología en todos los niveles educativos, empezando con la educación preescolar, primaria y secundaria, desde luego sin hacer a un lado la formación humanista, que da sentido a la aplicación de lo aprendido.
Estrategia 12.7 Impulsar mayores oportunidades para los estudiantes de participar en educación artística.
La matriculación en opciones educativas orientadas a la ciencia y la tecnología ha tenido un crecimiento mínimo en los últimos años. Se trata de campos prioritarios del conocimiento, con amplio potencial para apoyar el crecimiento económico, generar mejores empleos y elevar la participación exitosa de México en un mundo altamente competitivo como el que se prefigura en el siglo XXI. Por eso el Gobierno Federal pondrá especial énfasis en el estímulo a la enseñanza, difusión y divulgación de la ciencia y la tecnología en todos los niveles educativos, empezando con la educación preescolar, primaria y secundaria, desde luego sin hacer a un lado la formación humanista, que da sentido a la aplicación de lo aprendido.
Estrategia 12.7 Impulsar mayores oportunidades para los estudiantes de participar en educación artística.
Estrategia 12.8
Promover las actividades físicas en los planteles escolares y el deporte en
todo el sistema educativo.
Estrategia 12.9
Reforzar la educación para prevenir y abatir las conductas de riesgo entre
niños y adolescentes Las lesiones por violencia y accidentes, junto con las
adicciones y las prácticas sexuales no responsables, afectan de manera
creciente la salud y la vida de la población juvenil. Fortalecer de manera
sustantiva la educación temprana para prevenir estos factores de riesgo
contribuirá al mejoramiento general de la salud pública en los años por venir.
Estrategia 12.10
El diseño e instrumentación de un sistema de información que se convierta en la
plataforma de los procesos de toma de decisión y que se difunda ampliamente
entre la sociedad en general.
Objetivo 13 Fortalecer el acceso y la permanencia en el sistema de enseñanza media superior, brindando una educación de calidad orientada al desarrollo de competencias.
Una de las razones por las que muchas familias otorgan escasa importancia a la incorporación de sus hijos a la educación media superior, es la percepción de que no garantiza para la inserción exitosa en el mercado laboral. Es necesario impulsar un sistema que integre armónicamente a las distintas entidades oferentes, de manera que la heterogeneidad de planes y programas de estudio no dificulte la compatibilidad entre ellas y para que se enriquezcan las opciones de formación. Una mayor vinculación con el sector productivo propiciará mayor pertinencia de planes y programas respecto de desarrollo tecnológico, mayores apoyos de parte del sector privado y mayor facilidad para la realización de prácticas. Se debe lograr una mejor actualización docente y favorecer metodologías de reenseñanza y formación más modernas, basadas en competencias que permitan una mayor y mejor evaluación.
Estrategia 13.1 Impulsar programas permanentes de capacitación y profesionalización de los maestros del sistema de educación media superior.
Objetivo 13 Fortalecer el acceso y la permanencia en el sistema de enseñanza media superior, brindando una educación de calidad orientada al desarrollo de competencias.
Una de las razones por las que muchas familias otorgan escasa importancia a la incorporación de sus hijos a la educación media superior, es la percepción de que no garantiza para la inserción exitosa en el mercado laboral. Es necesario impulsar un sistema que integre armónicamente a las distintas entidades oferentes, de manera que la heterogeneidad de planes y programas de estudio no dificulte la compatibilidad entre ellas y para que se enriquezcan las opciones de formación. Una mayor vinculación con el sector productivo propiciará mayor pertinencia de planes y programas respecto de desarrollo tecnológico, mayores apoyos de parte del sector privado y mayor facilidad para la realización de prácticas. Se debe lograr una mejor actualización docente y favorecer metodologías de reenseñanza y formación más modernas, basadas en competencias que permitan una mayor y mejor evaluación.
Estrategia 13.1 Impulsar programas permanentes de capacitación y profesionalización de los maestros del sistema de educación media superior.
Estrategia 13.2
Revisar el marco reglamentario e instrumentar procesos de evaluación en el
sistema de educación media superior.
Estrategia 13.3
Fortalecer la vinculación entre el sistema de educación media superior y el
aparato productivo.
Estrategia 13.4
Impulsar una reforma curricular de la educación media superior para impulsar la
competitividad y responder a las nuevas dinámicas sociales y productivas
Estrategia 13.5
Consolidar un sistema articulado y flexible de educación media superior que
permita la movilidad de los estudiantes entre subsistemas. La estructura y
funcionamiento de la educación media superior requieren de una reforma a fondo
que favorezca la comunicación entre sus diversas modalidades, así como
facilitar que los estudiantes que ingresan a cualquiera de ellas culminen sus
estudios. Para ello se promoverán mecanismos de coordinación y regulación que permitan
la movilidad de estudiantes entre programas e instituciones, así como la
homologación de los diferentes planes de estudio a nivel medio superior,
mediante estructuras curriculares coherentes y puentes de comunicación
claramente definidos. Se diseñará un modelo que garantice que los alumnos
cuenten con un mínimo de capacidades requeridas en este nivel (tronco común)
que les permita transitar de una modalidad a otra.
Objetivo 14 Ampliar la cobertura, favorecer la
equidad y mejorar la calidad y pertinencia de la educación superior.
El presente Plan busca que las instituciones de educación superior funcionen con mayor equidad en la formación de ciudadanos, profesionales creativos y científicos comprometidos con su país y de competencia internacional. También se buscará que dichas instituciones consoliden grupos de investigación capaces de generar conocimientos de vanguardia que sean útiles para generar desarrollo económico con justicia y equidad. Asimismo, las instituciones de educación superior buscarán fortalecer la identidad de México como nación, enriqueciendo y ampliando las culturas que la nutren con las aportaciones de todos los países.
El propósito es convertir a la educación superior en un verdadero motor para alcanzar mejores niveles de vida, con capacidad para transmitir, generar y aplicar conocimientos y lograr una inserción ventajosa en la emergente economía del conocimiento. Es importante reconocer que la educación superior que se imparte en el país ocupa el lugar 15 de las 33 naciones de América Latina y el Caribe que fueron evaluadas por el Instituto de Estadística dela Organización de las
Naciones Unidas para la
Educación la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Por ello será necesario darle
un gran impulso a las universidades, tecnológicos y centros de investigación,
dotándolos de los apoyos públicos y privados necesarios para impulsar la
docencia, la investigación científica, el desarrollo y la innovación
tecnológicos, y la extensión y la difusión de la cultura. La UNESCO advierte que sin
instituciones de educación superior y de investigación adecuadas, los países en
desarrollo no pueden esperar apropiarse y aplicar los descubrimientos más
recientes y, menos todavía, aportar sus propias contribuciones al desarrollo y
a la reducción de la brecha que separa estos países de los países
desarrollados. La consolidación de la educación superior como un sistema de
mayor cobertura, más abierto, diversificado, flexible, articulado y de alta
calidad es esencial para el desarrollo de México.
Estrategia 14.1 Crear nuevas instituciones de educación superior, aprovechar la capacidad instalada, diversificar los programas y fortalecer las modalidades educativas.
El presente Plan busca que las instituciones de educación superior funcionen con mayor equidad en la formación de ciudadanos, profesionales creativos y científicos comprometidos con su país y de competencia internacional. También se buscará que dichas instituciones consoliden grupos de investigación capaces de generar conocimientos de vanguardia que sean útiles para generar desarrollo económico con justicia y equidad. Asimismo, las instituciones de educación superior buscarán fortalecer la identidad de México como nación, enriqueciendo y ampliando las culturas que la nutren con las aportaciones de todos los países.
El propósito es convertir a la educación superior en un verdadero motor para alcanzar mejores niveles de vida, con capacidad para transmitir, generar y aplicar conocimientos y lograr una inserción ventajosa en la emergente economía del conocimiento. Es importante reconocer que la educación superior que se imparte en el país ocupa el lugar 15 de las 33 naciones de América Latina y el Caribe que fueron evaluadas por el Instituto de Estadística de
Estrategia 14.1 Crear nuevas instituciones de educación superior, aprovechar la capacidad instalada, diversificar los programas y fortalecer las modalidades educativas.
Estrategia 14.2
Flexibilizar los planes de estudio, ampliar los sistemas de apoyo tutoriales y
fortalecer los programas de becas dirigidos a los grupos en situación de
desventaja.
Estrategia 14.3
Consolidar el perfil y desempeño del personal académico y extender las
prácticas de evaluación y acreditación para mejorar la calidad de los programas
de educación superior.
Estrategia 14.4 Crear y fortalecer las instancias institucionales y los
mecanismos para articular, de manera coherente, la oferta educativa, las
vocaciones y el desarrollo integral de los estudiantes, la demanda laboral y
los imperativos del desarrollo regional y nacional.
Estrategia 14.5 Mejorar la integración, coordinación y gestión del
sistema nacional de educación superior.
Este es el periodo histórico comprendido antes de la llegada de
los españoles al suelo mexicano, el cual incluye el Horizonte Preclásico
(2000a.c. al 200d.c.), el Horizonte Clásico (200 al 900d.c.), y el Horizonte
Posclásico (900 al 1521d.c.). El México Prehispánico demostró tener una rica
cultura, mucho conocimiento y sociedades muy bien establecidas y organizadas.
Estas civilizaciones prehispánicas estaban conformadas por diversos grupos
sociales: gobernantes, sacerdotes, jefes militares, comerciantes, guerreros,
artesanos, agricultores, etc.
Ellos creían en más de 200 dioses teniendo como principales al Dios dela Lluvia , Dios de la Guerra y al Dios de la Sabiduría. Se
cultivaba prioritariamente el maíz y el frijol. Las principales culturas
prehispánicas fueron la Olmeca ,
Zapoteca, Purépecha, Maya, Azteca. En la educación se regían los conocimientos
impartidos que iban desde la escritura, pasando por las matemáticas, hasta la
astronomía incluyendo aspectos religiosos. Fueron los aztecas quienes
organizaron y sentaron las bases para crear la educación pública (Calmecac y
Tepochcalli).
La educación se dividía en formal y la no formal. En esta última se inculcaba a los niños los valores imperantes
Ellos creían en más de 200 dioses teniendo como principales al Dios de
La educación se dividía en formal y la no formal. En esta última se inculcaba a los niños los valores imperantes
Los
jóvenes de los nobles
eran educados en casa cuando eran pequeños, pero a cierta edad, que diversos
autores asignan entre 7 y 15 años de edad, entraban a vivir en el Calmecac.
Desde el momento de su entrada, se hacía un ritual especial en el que se hería
al niño para acostumbrarlo a soportar el dolor. Su educación variaba de acuerdo
a la edad, pero cuando eran adolescentes iniciaba su entrenamiento militar, y
cuando eran jóvenes adultos, se les llevaba a la guerra.
Para
los aztecas
era muy importante que sus gobernantes fueran aptos para los cargos que
desempeñaban, tuvieran la capacidad de tomar buenas decisiones y fuertes
convicciones morales. En el Calmecac se les enseñaba todo esto, y los alumnos
sufrían diversas pruebas, sobre todo en la guerra, para
demostrar su valor y su habilidad militar. A los que fracasaban, se les marcaba y rechazaba
socialmente.
Desde
pequeños se le levantaba en la madrugada para recibir baños de agua fría.
Hacían penitencia y autosacrificio, usando espinas de maguey, ayunaban
frecuentemente y practicaban la abstinencia. Además usaban ropa ligera para
desarrollar el control de sus cuerpos contra el frío. Trabajaban
duro durante el día,
y pasaban en vela muchas noches en rituales de purificación. Si se quedaban dormidos o
cometían una falta, se les castigaba de forma dura. Todo esto servía para
forjar un carácter fuerte y resistente, digno de un noble, y para probar a los
que no pudieran desempeñarse en su vida de adultos.
CONCLUSION
La
educación en México ha tenido un papel relevante y se ha traducido en las normas
jurídicas que constituyen el derecho de la educación. Desde que México se
constituye como país independiente, las normas que han regulado la educación
mexicana, independientemente de la ideología del gobierno que las haya emitido,
es que siempre han expresado los anhelos y necesidades del país.
Lograr una Educación
Superior de excelencia es uno de los objetivos fundamentales en el proceso
formativo permanente que enfrenta la sociedad actual. Ya que dentro del sistema
básico de educación fue aprobado la media superior mediante el decreto publicado en el diario oficial
de la federación el 9 de febrero del 2012.
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